第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
1、我国的预算法律制度主要由《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》构成。
2、 预算法 是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范，是国家权力机关与国家行政机关、中央政府与地方政府划分预算管理权责的法律依据。
《预算法》于1995年1月1日起施行。
3、国家预算 是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段。
国家预算 具有分配、调控和监督职能。
关于国家预算说法正确的是1）国家预算是一国的年度财政收支计划2）体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约与监督3）是国家有计划地集中和分配财政资金的重要工具
4、我国实行一级政府一级预算，预算级次的设置与政权体系的层次基本对应，共五级----中央、省、市、县、乡
5、国家预算的构成：1.中央预算2.地方预算3.总预算4.部门单位预算.
6、我国根据经费领拨关系和行政隶属关系，将单位预算分为一级、二级和基层三级
7、全国和地方各级人民代表大会常务委员会对预算管理的权力 主要有：监督权、审查和批准权、撤销权。
8、我国预算收入的主要形式包括：1）.税收收入2）.社会保障缴款3.）依照规定应当上缴的国有资产收益4.）专项收入5.）债务收入6.）其他收入。
9、国家预算支出的用途和去向，是由国家的性质和职能决定的。按用途分为：经济建设支出、教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。
10、预算年度又称财政年度，由1月1日至12月31日止为一个预算年度。
11、预算草案是指未经法定程序审查和批准的预算收支计划，未经法律约束的预算职能是预算草案，不具备法律效力；在编制预算草案时，应按
连续性原则，以上一年度预算收支情况为基础。
12、预算的审批机构。预算的审批权力属于国家立法机构，我国的立法机构是人民代表大会。
在我国，国务院和各级政府有预算提案权，预算的批准权利属于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
13、预
算的审批权限，全国人民代表大会只批准中央预算，不批准地方预算；县级以上地方人民代表大会只批准本级政府预算，不批准汇总的下一级预算。
14、预算的执行, 国家预算法定程序批准之后即进入执行阶段，预算执行是把国家预算收支计划由可能性变为现实的必须阶段，是整个预算管理工作的中央环节。
15、各级预算收入征收机构： 税务部门、海关和财政机关。
16、政府预算资金的出纳机构，中国人民银行代理国库业务，并代理中央级事业单位经费的限额拨款。
17、国家预算收入缴库共有三种方式：1.）就地缴库2）.集中缴库3）自收汇缴。
18、国家预算的拨款原则：1）.按预算计划拨款2）.按事业进度拨款3）.按核定的资金用途拨款4.）坚持按预算级次拨款。
19、国家预算的拨款程序和方法：国家预算支出的拨款由
主管部门提出申请，
财政部门审查后签发拨款凭证，由国库审查拨款凭证无误后在同级财政存款额度内支付，一般
只办转账，不支付现金。
20、国家预算的拨款方法有划拨资金和限额拨款两种。
21、国家决算是预算执行结果的会计报告，是各级政府预算执行的总结
，由
决算报表和文字说明两部分组成
。
22、国家决算报表的编制必须按以下要求进行：1.）准确性2.）完整性3.）及时性
23、预决算监督是指监督主体对各级政府和预算单位的预算编制、执行、调整等活动的合法性和有效性实施的监督和督导，属于财政监督的重要组成部分。
预决算监督的原则应遵循几条原则：1.）依法监督2）.以事实为依据3）.监督与服务相结合4.）专业监督与群众监督相结合5.）一般监督与重点监督相结合。
24、预决算监督体系，是指由国家机关、社会组织和公民依法对各种法律活动进行监督的有机整体。
分为：国家监督和社会监督。
1、政府采购法是调整、规范政府采购行为的法律规范的总称。
我国2002年6月29日通过了
《中华人民共和国政府采购法》并于2003年1月1日起施行。
2、政府采购也称公共采购，是指以政府为主体的采购活动。
主体主要是指政府机关、事业单位和社会团体。
3、政府采购的资金范围：国家机关、事业单位和社会团体使用财政性自己购买货物、服务和工程的活动，都应当实行政府采购制度。采购法明确规定政府采购资金为“财政性资金”，财政性资金包括
财政预算资金和预算外资金
采购的对象分为货物、工程和服务
。
4、对于政府采购集中和分散范围的处理，通常有两种方式，即实行政府集中采购目录制和实行政府采购限额标准制。
5、政府采购的原则：公平竞争是核心，公开透明是体现，公正和诚实信用是保障。
1）.公开透明原则2.）公平竞争原则3.）公正原则4.）诚实信用原则。
6、我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。
7、政府采购当事人 包括：采购人、供应商和采购代理机构。
8、我国政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
9、政府采购的监督体系主要包括：1.）政府部门的监督2.）供应商的监督3）.采购人和集中采购机构的内部监督4.）政府采购活动的社会监督.
1、国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴，支付和管理的制度。
2、国库集中收付制度的特点有：
A）财政部门统一开设国库单一账户
B）所有财政收入直接缴入国库
C）建立规范、合理的国库集中收付体系
3、国库集中收付的主要内容：包括
国库集中收入和国库集中支付 两个方面。
国库集中支付类型：1.）集中性支付2.）工资性支付3.）零星支付
4、国库单一账户体系的构成：按照财政资金的性质和用途，国库单一账户体系设置
五大类账户管理财政资金：国库单一账户、预算外资金财政专户、零余额账户、小额现金账户以及特设账户。
5、财政收入包括：税收收入、非税收入、社会保险基金收入、转移性收入、债务收入。
6、按国库管理办法规定：财政支出总体上分为：购买性支出和转移性支出。其财政性资金的支付方式实行财政直接支付和财政授权支付
两种方式。
第一节 会计职业道德概述
1、会计职业道德 是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。
2、会计职业道德功能：1）.指导功能（为首要功能）2.）评价功能3）.教化功能
3、会计职业道德与会计法律制度的主要区别：1）.性质不同2）.作用范围不同3）.表现形式不同4）.实施保障机构不同
< >会计职业道德规范的主要内容：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务会计职业道德修养的方法:1）.不断的进行“内省”，开展自我批评、自我解剖是会计职业道德修养的重要方法。2.）要提倡“慎独”精神，慎独是衡量一个人道德觉悟和思想品质的试金石。3）.虚心向先进人物学习。 会计职业道德建设
1、会计职业道德建设：一）、财政部门的组织推动 二）、会计职业组织的行业自律 三）、社会各界齐抓共管。
2、财政部门的组织推动职业道德建设主要从下列方面：1.）开展会计职业道德宣传教育2）.与会计从业资格证书注册登记相结合3）.与会计专业技术资格考评、聘用相结合4.）与会计法执法检查相结合5.）与会计人员表彰奖励制度相结合
3、凡在全民所有制企业、事业单位、国家机关、军队、社会团体、县以上集体所有制企业、事业单位以及中外合资、合作和外资经营企业从事财务会计工作满30年，属于会计专业职务评聘范围的现职会计人员，可颁发《会计人员荣誉证书》。
4、会计职业道德惩戒程序可分为几个阶段：1.调查、分析和确认事实2.确定适用规则条款3.作出决定4.执行决定
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