洛阳市人民政府关于认真做好《河南省行政事业单位国有资产管理办_政策法规_洛阳会计培训_洛阳会计职称培训_洛阳新起点会计培训_洛阳会计培训学校_洛阳会计实帐培训

洛阳市人民政府
关于认真做好《河南省行政事业单位国有资产管理办法》贯彻落实工作的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为加强和规范行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，2007年7月，省政府颁布了《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号，以下简称《办法》），2007年9月1日起施行。《办法》的颁布实施，对于理顺行政事业单位国有资产管理体制，促进国有资产管理的规范化、科学化和法制化，提高国有资产和财政资金的使用效益，都具有十分重要的意义。为确保《办法》落到实处，结合我市实际，现将有关问题通知如下：
一、切实理顺行政事业单位国有资产管理体制
《办法》规定，各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理；事业单位主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理；行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产进行具体管理，从而建立起财政部门、主管部门、行政事业单位各司其职、各负其责的国有资产监督管理体系。各级财政部门、主管部门、行政事业单位要按照《办法》的要求，健全管理机构、明确管理人员、完善管理办法，依照工作职能和管理权限，切实履行好国有资产的管理职责。
二、切实贯彻行政事业单位国有资产管理原则
各级、各部门要从构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架的要求出发，更新国有资产管理观念，改变国有资产管理方式，认真贯彻落实资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理有机结合的原则，改革和完善预算管理，将资产配置、资产收益纳入预算管理；规范资产使用和收益收缴管理；建立权责明确的管理制度，规范资产使用、处置和收益管理，严禁擅自占有、使用和处置国有资产；要本着公开、公平、公正原则，实施资产处置阳光操作，使国有资产处置收益最大化，保证国有资产安全完整；从源头上治理和预防腐败。
三、切实完善行政事业单位国有资产管理制度
按照《办法》要求，行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收益各个环节都要纳入规范管理。各级财政部门要结合实际情况，抓紧出台国有资产配置、处置、收益收缴以及非经营性资产转经营性资产等相关的管理办法和实施细则。主管部门和行政事业单位要根据《办法》规定的管理职责，制定和完善本部门、本单位实物管理、财务管理等规章制度，建立帐卡登记，责任到人，对单位的国有资产从流入（配置）、使用到退出（处置）实行全过程的动态管理。各级财政部门和主管部门要对行政事业单位国有资产产权变动事项认真审核、严格按程序审批，对单位出租、出借、处置国有资产形成的收入加强监督管理，确保国有资产的安全完整。
四、切实明确行政事业单位国有资产管理权限及办理程序
除《办法》明确规定以外，我市行政事业单位国有资产管理按以下程序及权限审批：
（一）资产购置
行政事业单位购置资产，纳入年度部门预算的，按《办法》规定程序，随部门预算上报审批。用上级补助收入购置资产，上级补助项目明确有资产购置的，由单位登记入账后报财政部门备案；上级补助项目未明确的，由同级财政部门审批。行政事业单位用项目经费购置资产的，应当报同级财政部门审批；用其他资金购置资产的，经主管部门审核后，报同级财政部门审批。
（二）资产处置
市本级行政单位进行资产处置，单位价值在30,000元以上或批量价值在50,000元以上的，由市财政部门审批；限额以下的由单位按《办法》规定自行处置，处置结果于每月终了10日内报市财政部门备案。市本级事业单位处置资产单位价值在30,000元以上或批量价值在50,000以上的，由主管部门审核，市财政部门审批；限额以下的，由主管部门审批并按《办法》规定进行处置，处置结果于每月终了10日内报市财政部门备案。
由财政部门审批的资产处置事项，按照下列程序办理：
1．行政事业单位提出资产处置申请；
2．事业单位主管部门进行审核；
3．财政部门进行审核；
4．有资质的社会中介评估机构对单位申报的拟处置资产进行价值评估；
5．由政府批准或依法设立的产权交易机构公开处置。
行政事业单位处置国有资产时应根据不同情况提交有关文件、证书及资料，填报相关表格：
1．行政事业单位国有资产处置申报表；
2．资产价值的凭证。如购货票（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
3．技术部门鉴定资料和非正常损失责任的处理文件；
4．单位资产处置公示材料；
5．单位领取的《行政事业单位国有资产产权登记证》；
6．国有资产管理部门要求的其他资料。
各县（市、区）行政事业单位国有资产管理审批权限由同级人民政府确定。
五、切实明确行政事业单位国有资产管理法律责任
行政事业单位国有资产管理工作涉及的范围大、政策性强，各级、各部门要认真学习、宣传《办法》，不折不扣地执行《办法》的各项规定，逐步建立起全市行政事业单位国有资产的动态管理系统，提高我市行政事业单位国有资产管理水平。尤其要针对全市行政事业单位国有资产资产清查过程中发现的情况和问题，建立健全管理办法和制度，逐步实现 “配置合理、运行高效、处置规范、制止流失”的国有资产管理目标。对于违反《办法》及本通知要求，失职、渎职造成单位资产管理混乱或国有资产流失的，由同级财政部门责令改正。对违规单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）及《办法》规定，分别给予通报批评、罚款、停拨或缓拨经费等以及警告、通报批评、记大过、降级、撤职直至开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。