各县（市、区）财政局：

现将《洛阳市财政局2014年会计管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，制定2014年会计管理工作计划，扎实做好各项工作。

附件：洛阳市财政局2014年会计管理工作要点

附  件

洛阳市财政局2014年会计管理工作要点

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的关键之年。认真做好2014年的会计管理工作，对于实现“十二五”时期会计改革与发展的目标，推进会计事业持续健康发展，具有十分重要的意义。2014年我市会计管理工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、市委经济工作会议和全市财政工作会议精神，紧紧围绕财政改革发展大局，解放思想，改革创新，在强化会计基础工作的同时，进一步贯彻实施会计人才发展规划，认真落实会计准则和制度，积极推进行政事业单位内部控制规范的贯彻实施工作，加强注册会计师行业的服务与管理，强化会计基础工作检查，推进会计信息化建设，不断提高会计管理工作水平，促进会计事业全面发展。

一、开展“行政事业内部控制规范年”活动，提高行政事业单位管理水平

为推动《行政事业单位内部控制规范（试行）》的贯彻实施工作，提高行政事业单位管理水平，将2014年确定为“行政事业内部控制规范年”，并重点抓好以下工作：

（一）精心组织，着力推进。着力做好《行政事业单位内部控制规范（试行）》的贯彻实施工作，加强对各县（市、区）、各部门、各单位内控规范实施工作的指导和服务，及时应对和解决实施中出现的新情况和新问题，认真总结单位内控实施经验，推动内控规范的全面顺利实施。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体、网络电视、报纸杂志、宣传资料和开展行政事业单位内控规范知识竞赛等方式，广泛宣传内控规范实施的重大意义、实施原则、实施要求等，增强行政事业单位对建立健全内部控制必要性的认识，在全社会营造内控规范实施的良好社会氛围。

（三）组织培训，加强指导。督促各县（市、区）、各部门认真做好《行政事业单位内部控制规范（试行）》的培训工作，帮助各县（市、区）、各部门推荐提供师资。通过持续不断的培训，增强行政事业单位人员对内控规范的理解，掌握实施的方法步骤，使风险管控理念深入人心，为构建全方位的内控监督体系奠定思想基础，培养良好的内控意识和内部控制环境。

（四）加强督导，确保落实。会同有关部门组成内控实施检查组，分别到各县抽查内控制度建设和实施情况，评价实施效果，督促行政事业单位认真做好内控规范的实施工作。

二、创新人才培养模式，加快会计人才队伍建设

（一）贯彻实施《洛阳市财会队伍人才发展中长期规划（2011-2020）》，加快人才培养步伐。一是建立会计人才储备库，利用多种形式积极开展会计人才的选拔和储备工作；二是创新培养机制。通过建立学习、科研、实践、交流平台，采取集中培训与在职学习、课堂教学与科研、实践相结合，实行课题研究制度、导师辅导制度、指定阅读书目制度、远程教育制度、交流研讨制度等，给后备人才尽可能多地提供学习、研究、考察、交流、深造等机会，全面培养和提升会计后备人才的综合素质；二是建立跟踪培养机制。对会计后备人才实行跟踪动态管理，通过定期报告制度和考核制度，系统记录每一名会计后备人才的学习、科研、工作情况、表现及成长经历，为会计队伍提供源源不断的新生力量。

（二）做好会计从业资格和会计专业技术资格考试工作。一是按照“严密组织、严肃纪律、严格要求”的考试组织原则，做到组织落实、领导落实、人员落实、措施落实、责任落实，制定和完善好考试组织工作有关管理办法，强化约束机制，把抓好考务工作当作会计人才选拔和培养的重要内容，确保每项考试工作做到“万无一失”。

三、强化会计基础工作，推进会计规章制度的贯彻落实

（一）着力推进各项会计规章制度的贯彻落实工作。全面开展《高等学校会计制度》、《中小学会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《彩票机构会计制度》和《企业产品成本核算制度》等的宣传培训和贯彻实施工作，择机举办师资培训班，指导各县（市、区）开展好培训，并做好对新旧会计制度衔接的指导、监督工作，确保新会计制度落实到位。同时将会计规章制度作为会计人员继续教育的重要内容，让广大会计人员了解和掌握会计规章制度，更好的执行会计规章制度。

（二）继续推动企业内部控制规范体系的贯彻实施。联合市证监局、市国资委等部门，进一步拓展内控体系的实施范围，调研了解企业在实施内控体系中存在的问题，做好企业实施内控体系的指导工作，促进我市国有大中型企业实施内控体系，提升企业管理水平和防范经营风险的能力。

（三）强化会计监督工作。深入开展行政事业单位会计基础工作检查，对村级会计委托代理机构实行常态化监督，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局，使广大机关、企事业单位充分认识会计基础工作的重要性，掌握会计基础工作的主要内容和基本要求，进一步强化内部控制和会计基础工作规范，全面提升会计基础工作。

四、加强注册会计师行业管理，促进注册会计师事业健康发展

（一）进一步做好《河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》的贯彻实施工作，认真研究落实加快发展我市注册会计师行业的政策措施。指导中小型事务所加快转型，大力支持中小型事务所拓展海关业务、财政预算绩效评、高新技术企业认定、行政府机关事业单位部门决算审计、企业投融资、司法鉴定等中小事务所转型的重点业务方向，加强对中小型事务所的专项优势推介和普及，全力支持帮助中小型事务所做精做专。

（二）规范引导审计服务招投标行为，科学指导会计师事务所健康规范发展。贯彻落实《河南省财政厅关于引导企业科学规范选择会计师事务所的指导意见》，积极与政府有关部门、企事业单位协商沟通，阐述注册会计师行业相关政策，宣传审计服务价值，协调解决事务所在参与审计服务招投标中遇到的问题，依据审计服务招投标相关规定，落实事务所审计业务投标行为专项监管制度，推动规范审计服务招标行为。引导中小型会计师事务所在联合、合并的基础上做精做专，持续优化行业规模发展结构和地区发展结构，加快形成中小型会计师事务所协调发展的合理布局和促进行业规范、科学、和谐发展的长效机制。

（三）加强行政监管，规范注册会计师行业秩序。严格会计师事务所的市场准入和行政监管，切实加强对会计师事务所持续设立条件、股东（合伙人）任职资格和事务所业务收费情况的监督检查，推进注册会计师行业强化行业自律，不断提升注册会计师行业的社会公信力和诚信度。同时，做好事务所年度报备工作，将强化监管与改进服务结合起来，借助会计师事务所、高校专家资源，重点研究深化财税体制改革、政府扩大购买公共服务等与注册会计师行业发展关联度、敏感度高的政策变化与应对策略，并推进成果转化，引领注册会计师行业更好地抢抓机遇、防范风险。

五、加强宣传和调查研究工作，提升会计管理工作水平

（一）认真贯彻落实《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》,加强对各县（市、区）会计管理工作的指导，调动工作的积极性，形成上下联动的工作机制。开展基层会计管理工作调研，宣传和推广行之有效的基层会计管理工作经验和有效做法，促进会计管理工作的顺利开展。

（二）加强信息和宣传工作，通过报纸、杂志和互联网等多种新闻媒体大力宣传会计工作的重要性，及时发布会计工作动态，进一步提高社会各界对会计工作的认识。扎实做好调查研究工作，跟踪了解各项会计规章制度在我市的贯彻实施情况及存在的问题，采取有效措施，促进会计规章制度在我市的顺利实施。

（三）支持洛阳市会计学会、河南省总会计师协会洛阳工作委员会工作，进一步加强会员平台建设，努力建成会计理论与实务相结合的会员活动系统。充分发挥洛阳市会计学会、河南省总会计师协会洛阳工作委员会的桥梁和纽带作用，提升会计理论研究和学术交流水平。围绕当前经济社会发展和会计改革与发展的需要，做好会计领域软科学研究课题的公开招标和评审工作，大力推动理论和实践创新，着力推出有实践指导意义和决策参考价值的研究成果，以更好地为我市经济发展服务。

六、加强思想和工作作风建设，提高干部队伍素质

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、纪律意识和党性修养。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育，提高党员干部反腐倡廉的自觉性。加强作风建设、能力建设和业务建设，着力打造政治坚定、作风优良、业务精湛、清正廉洁的干部队伍，增强工作的主动性和前瞻性，营造团结和谐、开拓进取的工作氛围。加强对会计管理干部的培训工作，进一步提高工作效率和服务质量，为促进财政改革和发展做出积极的贡献。
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